jueves, 16 de septiembre de 2010

Empleados públicos en España: Exceso o Escasez

Ante la duda que me surgio en clase con la discusión sobre el funcionariado en España me he documentado al respecto y he obtenido las siguientes informaciones:

• El Ministerio de Administraciones Públicas en Julio de 2009 publica un desglose del número de empleados públicos en España según tipo de administración y de contrato. En concreto, en España hay 2.659.010 empleados públicos, de los cuales 1.138.265 [1] (si he interpretado bien el documento), son funcionarios de carrera y el resto son personal laboral o tienen otro tipo de contrato.

• En ningún informe se indica nada sobre las empresas privatizadas/publicas (Adif, Tragsa,…) que tienen políticas de recursos humanos muy próximas y cuya actividad empresarial está casi totalmente centrada en asuntos relacionados.

• Parte de la diferencia, probablemente se deba a dichas privatizaciones.

• De estos números se escapan las subcontrataciones, así como las cesiones ilegales de trabajadores que se producen con asiudad en el sector público.

• En ciertos sectores el número de empleados públicos es escaso.

• Desde la perspectiva presupuestaria, los países que aparecen con mayor ratio de empleados públicos son países con ingresos superiores de su masa laboral comparados con el resto, y por ende pueden recaudan más cantidad de dinero, que en parte se destinará al pago de los empleados públicos (además de tener mayor número de servicios sociales). Aún así, no hay estudios (o no los he encontrado) que contrasten los ingresos de recaudación, el número de empleados empleados públicos, y el gasto destinado a los mismos. De modo que la siguiente hipotesis deería ser contrastada, además de intentar correlacionar la recaudación con el gasto en empleados públicos:

o A mayor ratio de ingresos de recaudación por habitante, mayor número de empleados públicos.

El siguiente gráfico debería reflejar los datos de 2009. Pero sabemos que la situación va cambiando y el número de funcionarios podemos pensar que sigue constante, pero no el de trabajadores.



Por ello, 2.659.010 de empleados públicos frente a 18.394.200 ocupados en el primer trimestre del 2010; que representan el 14.46% de la población ocupada. Es decir, actualmente entorno a 6.92 trabajadores en activo son funcionarios.

Si a esta situación, le sumamos 4.612.700 parados [2], y 8.572.736 pensionistas [3] (cifra de 2007 y en aumento), obtenemos que junto con los empleados públicos se obtiene una masa social de 15.844.446 de personas; cifra que supera al total de ocupados menos empleados publicos (15.735.190). Ver el informe Proyección de la Población de España a Largo Plazo, 2009-2049 [4] para verificar que la población continuará envejeciendo, lo que conllevará un aumento de los pensionistas y una reducción de la población activa, y por ende, de la ocupada, tal y como refleja el estudio: “...por cada 10 personas en edad de trabajar, en 2049 residirían en España casi nueve personas potencialmente inactivas (menor de 16 años o mayor de 64). Es decir, la tasa de dependencia se elevaría hasta el 89,6%, desde el 47,8% actual.”. También es posible consultar el estudio a corto plazo (2009-2019)[5] , en el que se refleja este dato: “…la tasa de dependencia (entendida como la relación entre la población menor de 16 años o mayor de 64 y la población de 16 a 64 años) mantendrá una continua tendencia ascendente y pasará del 47% al entorno del 55% al final de la próxima década.”

Desconozco la situación específica del resto de los países europeos y de si están tomando medidas, pero me temo que este asunto se está tratando como el cambio climático: “A mi no me toca, les tocará a otros”. Al menos en España, el problema está ahí, ya no podemos eliminarlo pero si podemos tomar acciones para minimizar su efecto. Así pues, considero que estas acciones deberían empezar a tomar forma en cualquier iniciativa de cambio del mercado laboral y del sistema de la Seguridad Social.

Notas y Referencias

[1] Del informe se extrae que 1.138.265 (152.150 + 877.640 + 5.589 + 102.886) son funcionarios de carrera.
http://www.mpr.es/servicios/empleo_publico/boletin/boletin/document_es/AVANCE-Boletin_Estadistico_Julio_09-.pdf
[2] http://www.ine.es/daco/daco42/daco4211/epa0110.pdf
[3] http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?path=/t45/p061/l0/&file=mt10007.px&type=pcaxis&L=0
[4] http://www.ine.es/prensa/np587.pdf
[5] http://www.ine.es/prensa/np576.pdf

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